Déforestations et industries agro-industrielles en Papouasie -Nouvelle - Guinée

Le Papouasie-Nouvelle- Guinée (PNG) est l'un des pays les plus riches de diversité au monde,
avec plus de 600 îles et 800 langues autochtones.
Largement doté en ressources naturelles, l’archipel est décrit pas la Banque mondiale comme un « paradoxe de richesse sans développement ». Parmi ses nombreux trésors naturels, sa forêt tropicale, la troisième plus grande au monde, est un atout capital. La Papouasie, indépendante depuis 1975, a été décrite comme ayant un des systèmes de répartition des terres les plus égalitaires au monde.
La Constitution du pays protège en effet les droits fonciers coutumiers
et il n'y a pratiquement pas de propriété privée.
La terre est presque entièrement contrôlée par les clans et les tribus.
La Constitution du pays définit l'autonomie, la souveraineté et la gestion durable des ressources naturelles comme des principes déterminants. Pourtant, malgré ce cadre protecteur, une ruée massive vers les terres du pays est en cours. Des dizaines de sociétés étrangères ont signé des accords fonciers en vertu d’un nouveau régime créé par le gourvenement dénommé « baux spéciaux pour l’agriculture et le commerce ».
Officiellement chargées de lancer des projets agricoles, ces entreprises semblent être la plupart du temps occupées par l’exploitation forestière et l’exportation du bois.

 

Pricipales informations figurant dans le Rapport

 

- 46,17 millions d'hectares, dont 40,53 millions d'hectares sont la partie orientale de l'île de NouvelleGuinée.
- Environ 6,5 millions de personnes qui parlent plus de 800 peuples autochtones
- 83% de la population vit en zone rurale,
- 97% des terres de la PNG sont détenues sous des droits coutumiers
- Les forêts couvrent près de 60% du pays.
- L'agriculture fournit des moyens de subsistance à près de 85% de la population de PNG
- Le pays contient plus de 5% de la biodiversité mondiale
- Croissance démographique rapide en PNG d'environ 2,3% par an depuis 1966
- Jusqu'à récemment, 97% des terres de la PNG étaient détenues sous régime foncier coutumier,
toutefois, compte tenu des récentes SABL, on estime que la superficie réelle occupée par le régime foncier coutumier a chuté à 85% ces dernières années

 

 

Le mécanisme de "cession – bail" (SABL)

- Entre 2003 et 2012, environ 5,5 millions ha de terres coutumières ont été cédées à des sociétés nationales et étrangères par le biais de contrats de location spéciaux pour l'agriculture et le commerce (SABL) et d'un mécanisme juridique connu sous le nom de «mécanisme de cession-bail».
- La création des SABL a entraîné une augmentation de la déforestation des forêts primaires pour le palmier à huile, avec potentiellement les mêmes impacts environnementaux et sociaux que ceux observés en Indonésie et en Malaisie.
- Développer des plantations de palmier à huile sur la forêt primaire est une activité très lucrative, car cela permet aux promoteurs de palmiers à huile de se protéger des grumes abattues lors du défrichage de la forêt avant la plantation. Les avantages de la vente de grumes tropicales paient donc pour l’établissement de la plantation.

- Le mécanisme juridique de la SABL:

- Le mécanisme de cession-bail a été créé en 1979 dans le but de permettre aux propriétaires fonciers coutumiers d'enregistrer des titres sur leurs propres terres.
- L'idée sous-jacente au SABL était que des groupes de propriétaires fonciers coutumiers pourraient louer une partie de leurs terres au gouvernement, ce qui créerait ensuite un titre de propriété officiel pour la terre et la céderait à son propriétaire. Le titre pourrait alors être utilisé comme garantie pour un emprunt bancaire ou comme base pour sous-louer le terrain à un tiers à des fins de développement.
- La Commission d'enquête (CoI) a constaté que la majorité des baux avaient été concédés sous de la menace, de l'intimidation et de la corruption et / ou sans le consentement libre, préalable et éclairé des propriétaires fonciers.
- Les entreprises étrangères ont utilisés des intermédiaires locaux qui ont induit souvent en erreur les personnes et utilisés des paiements en espèces ou en cadeaux pour obtenir leur consentement. Comme l’a révélé la CoI, dans un certain nombre de SABL, des particuliers ont passé des accords avec des sociétés étrangères sur des terres qui ne leur appartenaient pas et qui étaient effectivement utilisées par d’autres communautés.
- Au moins 75% des 5,5 millions d'hectares de terres des SABL sont désormais contrôlés par des sociétés étrangères, principalement des intérêts Malaisiens et Australiens.

 


Le rôle des pouvoirs publics

La politique officielle du gouvernement a été de créer et promouvoir une fraude à deux niveaux :
- Le premier niveau de fraude est la promotion de l'idée que le développement viendra en PNG à travers sa politique foncière. La réalité est que les transactions foncières aboutissent principalement à la vente des forêts du pays à des sociétés étrangères et non à un développement comparable à celui des populations locales.
- La deuxième niveau de fraude est la conviction que le développement des plantations, principalement de l’huile de palme, apporte des améliorations à long terme.

Cependant, dans les régions du pays où de telles plantations sont en activité depuis des décennies, il n’existe aucune preuve d’avantages à long terme. Dans les villages où les plantations opèrent aucun signes d'améliorations telles que l'eau courante, des écoles accessibles ou des établissements de soins de santé n’a été constaté.

 

 

 

- La PNG est le deuxième exportateur de grumes tropicales du monde après la Malaisie
et la plus grande source de bois tropical pour la Chine

- On estime actuellement que le volume total des arbres abattus par les opérations forestières
est de 15 à 16 fois le volume de bois exporté

- Les retours économiques des propriétaires fonciers coutumiers sont médiocres. Par exemple, les communautés locales reçoivent 11 dollars par mètre cube de bois de kwila, sur les 240 dollars perçus par les ventes en Chine.

- Les routes et les ponts construits par les bûcherons ne sont pas entretenus et ne survivent pas beaucoup
au-delà de l'exploitation forestière

- Les estimations conservatrices montrent que les revenus tirés de l'agriculture de subsistance sont trois fois plus élevés que ceux que les gens recevraient lorsqu'ils loueraient leurs terres à de soi-disant promoteurs.

 

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